¿En qué consiste el artículo 155 de la Constitución?
La ambigüedad del artículo genera debate entre los expertos juristas.
Nunca ha sido activado en los 39 años de Constitución española.
La tensión de Cataluña, tras el referéndum del 1-O y la puerta abierta a una declaración unilateral de independencia, han llevado a primera línea el debate sobre el artículo 155 de la Constitución. Un artículo que nunca se usado hasta ahora pero que el Gobierno no descarta aplicar.
- ¿Cuál es la redacción el artículo 155 de la Constitución?
El artículo 155 se encuentra en el título VIII de la Constitución, referido ala "Organización Territorial del Estado". En concreto, está en el capítulo tercero, titulado “De las Comunidades Autónomas”. Consta de dos apartados:
1. Si una Comunidad Autónoma no cumpliere las obligaciones que la Constitución u otras leyes le impongan, o actuare de forma que atente gravemente al interés general de España, el Gobierno, previo requerimiento al Presidente dela Comunidad Autónomay, en el caso de no ser atendido, con la aprobación por mayoría absoluta del Senado, podrá adoptar las medidas necesarias para obligar a aquélla al cumplimiento forzoso de dichas obligaciones o para la protección del mencionado interés general.
2. Para la ejecución de las medidas previstas en el apartado anterior, el Gobierno podrá dar instrucciones a todas las autoridades de las Comunidades Autónoma.
¿Cuándo se puede aplicar?
Tal y como señala el artículo 155, el Gobierno podría aplicarlo para obligar a una Comunidad Autónoma "al cumplimiento forzoso" de obligaciones o bien para proteger el "interés general". Necesitaría, eso sí, una tramitación en el Senado y la aprobación por mayoría absoluta de la cámara.
¿Cómo se interpreta esa redacción?
El artículo es suficientemente amplio y poco concreto como para que dé lugar a interpretaciones. No especifica cuáles pueden ser las medidas concretas a utilizar. Como no se ha desarrollado su contenido, varios juristas entienden que el Gobierno tiene margen en el grado de esas medidas y fijar aquellas que considere oportunas, informa Efe. En el extremo, los expertos citan que las medidas podrían llegar a la suspensión temporal de competencias autonómicas o incluso la destitución de determinados órganos regionales.
En su segundo apartado, el 155 estipula que, "para la ejecución de las medidas previstas en el apartado anterior, el Gobierno podrá dar instrucciones a todas las autoridades de las comunidades autónomas".
¿Cuánto tiempo se tardaría en aplicar?
Los expertos coinciden en que la tramitación que exige el artículo 155 de la Constitución por parte del Gobierno no sería inmediata, y que requeriría varios días, incluso semanas. Desde Wolters Kluwer explican que el artículo 189 del Reglamento del Senado, que es el que regula este procedimiento, exige el listado de las medidas concretas que va a aplicar el Gobierno, el requerimiento al presidente de la Generalitat y la convocatoria de la comisión general de las comunidades autónomas del Senado. Después, la propuesta tendría que debatirse en el pleno y finalmente ser aprobada por mayoría absoluta. Al contar el PP con esa mayoría en la Cámara, se da por hecho que la votación saldría adelante sin problema.
¿Cuál es la postura de los distintos partidos?
Desde el PP no se descarta su aplicación, pero buscaría el apoyo político de los demás partidos (en especial el PSOE y Ciudadanos) para dar imagen de unidad ante la primera vez que se utilizara.
El principal partido de la oposición, el PSOE, no ha mostrado hasta ahora una postura definida. En el comunicado que hizo público el PSOE tras la reunión de Pedro Sánchez con Rajoy no se hizo alusión alguna a la posibilidad de recurrir a ese artículo. El secretario de Política General del partido, Patxi López, se negó posteriormente a "especular" al respecto.
Más contundente ha sido el presidente de Ciudadanos, Albert Rivera, quien ha mantenido incluso desde antes de la celebración del referéndum ilegal que el Gobierno debe aplicar ya el artículo 155 y convocar elecciones. Una declaración que ha repetido en los últimos días. "Como lo que viene mañana [en relación a la posible Declaración Unilateral de Independencia de este martes] puede ser muy gordo, porque quieren convertir a Cataluña en Kosovo, le pido al Gobierno que active el 155 para convocar elecciones", ha insistido.
Desde Podemos se han mostrado contrarios a la aplicación del artículo 155 ya que sostienen que no solucionaría el conflicto catalán, más bien serviría para radicalizar aún más las posturas.
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